“近期印度的幾大部委的確是請了印度的主要電信運營商去開會，要求他們不要去接華為、中興等中國電信設(shè)備供應(yīng)商的項目。但是將來這到底只是一個建議還是會演變成一個強硬的法律意見我們還不得而知。”9月15日，中國駐印度大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處的一位官員告訴記者。

根據(jù)印度《經(jīng)濟時報》的報道，印度正在考慮通過一項新的法案，以限制使用外國生產(chǎn)的電信設(shè)備，“尤其是中國生產(chǎn)的設(shè)備”，以堵住其在去年的孟買恐怖襲擊中所暴露出來的安全漏洞。

這意味著，華為、中興等在印度市場開拓多年的中國電信設(shè)備商，可能在這一世界最重要的新興市場遭遇重大挫折。

《經(jīng)濟時報》這篇文章也引發(fā)了美國商業(yè)周刊、路透社等西方主流媒體的一系列跟進報道。9月15日，記者聯(lián)系上了該文章的作者——印度《經(jīng)濟時報》記者Joji Thomas Philip,他表示印度政府正在和幾大運營商就此事尋找可行的解決方案，但是到目前還沒有公布最新的進展。

2008 年，華為在印度的銷售額突破13億美元，而中興在印度市場的銷售額也超過了10億美元。按照中國駐孟買總領(lǐng)館經(jīng)商室發(fā)布的消息，這相當(dāng)于印度電信設(shè)備市場份額的三分之一。而現(xiàn)在，印度這一擁有2.5億手機用戶，市場規(guī)模接近百億美元的電信設(shè)備市場，很有可能將中國廠商拒之門外。

一些業(yè)內(nèi)人士指出，這很可能是部分西方電信公司借機炒作中國威脅論，打壓中國制造的最新版本。

本報記者反復(fù)致電印度電信部的多個部門，均得到答復(fù)稱不便就此事出來接受采訪。

印度運營商反對“封殺”

根據(jù)印度《經(jīng)濟時報》報道，8月28日，印度電信部突然召集印度主要移動運營商開會。在會議上，印度政府要求運營商不要在印度20個比較敏感的州(沿海和邊境地區(qū))使用中國制造的電信設(shè)備，理由是中國產(chǎn)電信設(shè)備可能會危害到印度的國防安全。

在去年11月的孟買恐怖襲擊案中，共有166人死亡， 印度安全部門查明，該事件中的一些恐怖分子在乘船前往印度時使用了衛(wèi)星電話，并且通過移動電話及互聯(lián)網(wǎng)電話和其在巴基斯坦的同伙保持聯(lián)系。

這一事件在印度國內(nèi)引發(fā)了很大的觸動，提高其安全警戒水平的呼聲日漸高漲。印度一直指責(zé)巴基斯坦應(yīng)該為孟買恐怖襲擊承擔(dān)責(zé)任。

在這樣的背景下，印度電信部門在今年8月28日的會議上，要求各大運營商不要在印度20個敏感的州使用中國產(chǎn)電信設(shè)備。

記者隨后致電中興通訊，該公司相關(guān)負責(zé)人士對記者表示，這并不是印度政府第一次表示其對通訊安全的擔(dān)憂，“我們相信這個問題通過各方的溝通與努力依然會得到妥善解決。”該負責(zé)人還表示，中興對印度的業(yè)務(wù)充滿信心，中興將在印度以及全球任何市場都遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，其所有產(chǎn)品和解決方案都嚴格遵照全球安全標(biāo)準。

在當(dāng)天的會議上，這樣的提議立刻遭到了印度各大運營商的強烈反對。多家運營商當(dāng)場指出，如果不讓他們采購價格便宜的中國設(shè)備，轉(zhuǎn)而去采購昂貴的西方設(shè)備，將會大大增加他們的運營成本。

作為雙方妥協(xié)的產(chǎn)物，印度電信部門暫時同意降低了其原有的要求，轉(zhuǎn)而規(guī)定外國電信設(shè)備提供商必須在印度電信部門登記，并且隨時接受印度安全部門的檢查，此外，還必須有印度內(nèi)政部門的許可執(zhí)照。

此外，作為安全行動的一部分，印度已經(jīng)開始限制國有電信公司Bharat Sanchar Nigam Ltd(BSNL)和其中國電信設(shè)備供應(yīng)商的訂單。

今年年初，印度國有電信運營商BSNL提出了9300萬條GSM線路網(wǎng)路擴充計劃，總額達60億美元——這也是至今全球單筆最大金額的電訊工程計劃案，而華為有望以最低投標(biāo)價格獲得印度西、南和東區(qū)的工程。

當(dāng)BSNL在今年一次印度國家安全會議上以“南印度地區(qū)遠離巴基斯坦、中國和孟加拉邊境地區(qū)，國防安全應(yīng)不必擔(dān)憂”為由，建議由華為承接南印度的GSM電訊網(wǎng)路擴充工程時，印度情報局當(dāng)場反駁，表示“南印度海岸線漫長，國防安全仍應(yīng)列入優(yōu)先考量”。

“根據(jù)印度媒體的最新報道，華為已經(jīng)拿到了BSNL在印度南部的電信合同，不過到目前為止大使館這邊還沒有收到華為的正式通知。”上述中國駐印度大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處的官員表示。

歐美企業(yè)借機打壓中國制造？

在該事件發(fā)生后，一位中國廠商的高級官員在印度指出，這很可能是西方電信設(shè)備制造商在炒作國防安全以打擊中國電信設(shè)備，“因為他們很難在價格上同中國企業(yè)競爭。”

“這樣的事件在印度并不新鮮。”云南省社科院印度研究專家李麗指出，從中國企業(yè)進入印度第一天起，類似以危害國家安全為由限制中國企業(yè)的事件就屢有發(fā)生。

華為自2000年起就多次向印度政府提交在該國設(shè)立工廠的申請，然而在對方“保障國家安全”的理由下至今仍未獲準，使得華為不得不繳納高額關(guān)稅從中國進口設(shè)備。2005年華為與BSNL的電信設(shè)備采購合同也因“安全問題”遭到阻撓而終止。

上述中國駐印度大使館官員告訴記者，中國電信設(shè)備近幾年來在印度發(fā)展十分迅速，僅華為目前在印度的工作人員已經(jīng)達到4000人。

過去幾年，隨著印度的電信網(wǎng)絡(luò)升級改造，中國制造的電信設(shè)備在印度市場不斷攻城略地，一躍成為中國對印度出口最大的產(chǎn)品分支。據(jù)統(tǒng)計，2008年印度從中國進口相關(guān)電子機械設(shè)備總值達83億美元。

例如，信實通信公司(Reliance Communication)的GSM網(wǎng)絡(luò)選購了華為的設(shè)備。今年早些時候，Sistema Shyam電信公司選擇了阿爾卡特朗訊和中興、華為的設(shè)備來鋪設(shè)其全國網(wǎng)絡(luò)。Videocon集團則將自己的數(shù)據(jù)通信合同授予了華為。而循環(huán)電信(Loop Telecom)將自己的“泛印度”通訊計劃的合同交給了中興。

聯(lián)合無線(Unitech Wireless)正在建立的一個橫跨印度全國的GSM網(wǎng)絡(luò)中，也決定采購阿爾卡特朗訊和華為聯(lián)合提供的設(shè)備。

2008年，華為在印度的銷售額突破13億美元，而中興在印度市場的銷售額也超過了10億美元，雙方均預(yù)計，今年其在印度市場仍將有大幅的增長。

然而，這在相當(dāng)大程度上損害了諾基亞、阿爾卡特朗訊、愛立信等西方電信公司的利益。在華為和中興進入之前，西方企業(yè)把持著印度80%以上的市場份額。

在西方公司的競爭策略中，動用其政治力量來游說一國政府，鼓吹中國威脅論，以打擊其中國競爭對手的招數(shù)屢見不鮮。而印度的政治環(huán)境，則很容易為這種游說提供便利。

“近年來中國威脅論在印度相當(dāng)有市場，本次事件從本質(zhì)上來說也是中國威脅論的一個最新體現(xiàn)。”云南省社科院印度研究專家李麗指出。

中國企業(yè)扎根印度

上述中興通訊負責(zé)人士告訴記者，在扎根印度的10年歲月中，中興通訊已經(jīng)真正融入印度社會。時至今日，中興通訊已經(jīng)在印度設(shè)立了9個辦事處和1個研發(fā)中心。

她同時表示，“印度和中國一樣，擁有一大批優(yōu)秀人才”，在中興通訊印度公司的2000名雇員中95%是本地雇員，最高執(zhí)行官也是印度電信界的資深專家。

與此類似的是，華為也在印度班加羅爾建立起了規(guī)模龐大的研發(fā)中心，其工程師99%都來自印度。

云南省社科院印度研究專家李麗分析指出，從印度的體制來看，印度政府這種硬性限制中國企業(yè)的做法最后往往很難奏效。

“和中國政府推動為主的體制不同，印度國內(nèi)往往由企業(yè)自下而上地推動電信發(fā)展，因此印度電信運營商的意見十分重要。”李麗分析道。印度電信市場包含國有和民營運營商，政府很難強制民營運營商接受這樣的限制。

對印度來說，限制中國企業(yè)也是一把雙刃劍，從2007年開始，中國正式取代美國成為印度第一大貿(mào)易伙伴，并保持了強勁的發(fā)展勢頭。“這樣的舉動很難阻擋中印貿(mào)易發(fā)展的大趨勢。”李麗表示。

李麗指出，“這類問題的根本原因在于印度不了解中國企業(yè)，所以中國本次應(yīng)該釋放善意，讓印度更多地了解中國。”