外來(lái)務(wù)工人員，是城市建設(shè)的一支生力軍，在我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，加工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)非常繁榮，每年來(lái)自外省的外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量龐大，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，這些外來(lái)務(wù)工人員為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員在醫(yī)療、子女入學(xué)等方面都出臺(tái)了各類“同城待遇”政策。但這些人群卻還不能在務(wù)工地享受手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策。

為此，全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通浙江省分公司總經(jīng)理沈明才建議，要擴(kuò)大手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”發(fā)放對(duì)象的范圍。即向符合條件的外來(lái)務(wù)工人群開(kāi)放手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策，要讓手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”惠及外來(lái)務(wù)工人員。

“家電下鄉(xiāng)”是黨中央、國(guó)務(wù)院為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一項(xiàng)民心工程。通過(guò)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買手機(jī)等家電給予補(bǔ)貼，以及完善流通網(wǎng)絡(luò)、改善相關(guān)服務(wù)等，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都起到了非常積極的作用。

但是，手機(jī)在“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)惠農(nóng)政策，目前惠及對(duì)象僅針對(duì)所在地農(nóng)業(yè)戶（須經(jīng)身份證、戶口簿確認(rèn)）人員，外來(lái)務(wù)工人員不能在務(wù)工地享受到“家電下鄉(xiāng)”過(guò)程中的手機(jī)補(bǔ)貼政策，必須回到戶籍所在地辦理。而我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，加工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)非常繁榮，每年來(lái)自外省的外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量龐大，這些外來(lái)務(wù)工人員為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員在醫(yī)療、子女入學(xué)等方面都出臺(tái)了各類“同城待遇”政策。

沈明才代表說(shuō)，從一線的銷售反饋來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的人均總收入、人均生活消費(fèi)支出，均要比全國(guó)平均水平高得多。像手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”在浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，對(duì)于商務(wù)部規(guī)定的手機(jī)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于1000元以及最高13％的補(bǔ)貼比例，對(duì)本地農(nóng)民及外來(lái)務(wù)工人員的吸引力還不夠高；同時(shí)，由于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的兌現(xiàn)手續(xù)比較繁雜，也在一定程度上影響了他們的購(gòu)買欲望。如浙江電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)貼銷售的手機(jī)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西部邊遠(yuǎn)省份一家運(yùn)營(yíng)企業(yè)的銷售量。溫州聯(lián)通分公司抽樣調(diào)查200多個(gè)購(gòu)機(jī)用戶，基本都反應(yīng)不會(huì)去領(lǐng)取政府補(bǔ)貼，可見(jiàn)民心工程還有發(fā)揮余地?；谝陨锨闆r，沈明才代表對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”工作提出如下建議：

要擴(kuò)大手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的范圍。即向符合條件的外來(lái)務(wù)工人群開(kāi)放手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策。具體要求為，在當(dāng)?shù)胤?wù)滿一年或二年以上有相對(duì)固定工作的外來(lái)務(wù)工者，在兌現(xiàn)補(bǔ)貼時(shí)，同時(shí)提供當(dāng)?shù)貢鹤∽C、本人戶籍證明、用工單位的用工證明。從其日常生活工作的便利性和操作流程的人性化角度考慮，也應(yīng)在日常居住地享受到國(guó)家手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”的基本優(yōu)惠政策。
要簡(jiǎn)化手機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)流程。目前，手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼兌現(xiàn)手續(xù)比較繁瑣，在一定程度上影響了符合條件人員的參與熱情。政府可充分發(fā)揮產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)作用，給政策條件可許人員購(gòu)買進(jìn)入中標(biāo)范圍的產(chǎn)品，并直接在銷售過(guò)程中兌現(xiàn)補(bǔ)貼，再由政府以統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)貼額的結(jié)算，而政府的相關(guān)部門則不定期對(duì)兌現(xiàn)補(bǔ)貼的人員進(jìn)行監(jiān)督抽查，以簡(jiǎn)化補(bǔ)貼兌現(xiàn)的流程?！?br />提高沿海發(fā)達(dá)省份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如在浙江，他建議將參加補(bǔ)貼的手機(jī)銷售限價(jià)提高至2000元。隨著3G時(shí)代的到來(lái)，沿海發(fā)達(dá)省份3G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋已逐步擴(kuò)展至重點(diǎn)城鄉(xiāng)，普通的語(yǔ)音和短信已不能滿足新時(shí)代年輕外來(lái)務(wù)工人群的通信需求，可視電話及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的需求日益增加。在這個(gè)信息化的時(shí)代，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)年輕的外來(lái)務(wù)工人群及新一代的農(nóng)民更多地使用3G業(yè)務(wù)，與遠(yuǎn)方的親人“近距離”地面對(duì)面溝通，實(shí)時(shí)了解宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)向及農(nóng)林牧漁等動(dòng)態(tài)供求信息，進(jìn)一步分享信息時(shí)代的科技成果。