北京時(shí)間8月11日消息，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，為了創(chuàng)造更加優(yōu)化的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，谷歌與Verizon剛剛公布了一份維護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立性的框架協(xié)議。但該協(xié)議一公布，就引發(fā)了各方的質(zhì)疑。

首先，該協(xié)議沒有法律依據(jù)，只是兩家公司提交給國(guó)會(huì)和美國(guó)通訊行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦通信委員會(huì)(The Federal Communications Commission，簡(jiǎn)稱FCC)作為參考的政策性文件。所謂網(wǎng)絡(luò)中立性是說網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商一視同仁，不能歧視或者區(qū)分對(duì)待合法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容商、應(yīng)用或者服務(wù)，因?yàn)樗鼤?huì)傷害用戶或良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。無歧視原則反對(duì)將互聯(lián)網(wǎng)流量分類對(duì)待。

其次，除去沒有法律依據(jù)不說，該協(xié)議主要由牽涉網(wǎng)絡(luò)中立性爭(zhēng)議最大的兩家科技公司擬定，其客觀性更加值得商榷。該協(xié)議一旦獲得采納，將對(duì)美國(guó)固網(wǎng)寬帶接入的未來產(chǎn)生極大的影響。

截至目前，該協(xié)議本身就引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議。公民數(shù)字權(quán)利維權(quán)組織Public Knowledge表示：“該協(xié)議不應(yīng)該成為國(guó)會(huì)和FCC維護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立性原則的立法基礎(chǔ)。我們不需要這些用來保護(hù)谷歌和Verizon的規(guī)定，我們需要的是保護(hù)谷歌和Verizon用戶及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的法規(guī)。”

圍繞谷歌-Verizon的這份協(xié)議所釋放的危險(xiǎn)信號(hào)越來越多。以下列出排名前五位的危險(xiǎn)信號(hào)：

1. 所謂專用網(wǎng)絡(luò)(private Internet)如何運(yùn)行

很多固網(wǎng)寬帶提供商和Verizon一樣，都希望獲得建立所謂專用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。專用網(wǎng)絡(luò)接入可以為用戶提供前所未有的新式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這些新式服務(wù)包括個(gè)人健康狀況監(jiān)護(hù)、教育、游戲以及其他形式的娛樂服務(wù)。專用網(wǎng)絡(luò)接入將會(huì)與常規(guī)網(wǎng)絡(luò)分開單獨(dú)運(yùn)行。

理論上，建立專用網(wǎng)絡(luò)聽起來似乎是個(gè)相當(dāng)好的主意，因?yàn)橐患疫\(yùn)營(yíng)商提供的專用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不會(huì)侵犯我們當(dāng)前的常規(guī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。但是，專用網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)中將如何運(yùn)行？

比如， Verizon是否會(huì)告知曾制作出《魔獸世界》(World of Warcraft)等大型網(wǎng)游的暴雪娛樂公司(Blizzard Entertainment)，由于其游戲占用太多的常規(guī)網(wǎng)絡(luò)帶寬，將不得不轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。這種操作性實(shí)在難上加難。

固網(wǎng)寬帶提供商還有其他更好的辦法來向在線網(wǎng)絡(luò)公司施加壓力，迫使其轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行嗎？恐怕這一點(diǎn)很難實(shí)現(xiàn)。

2. 協(xié)議為何不適用于無線寬帶市場(chǎng)

眾所周知，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)（包括3G和Edge手機(jī)服務(wù)）正在成為網(wǎng)絡(luò)接入增長(zhǎng)的最為有效的途徑。因此，谷歌-Verizon協(xié)議為何至無線寬帶市場(chǎng)于不顧就不得而知了。該協(xié)議中稱，“由于移動(dòng)電話市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈、變化也日新月異，因此無線寬帶與傳統(tǒng)的有線寬帶服務(wù)存在很大差異”。這是不適用于無線寬帶市場(chǎng)的借口嗎？

如果現(xiàn)在不建立有效的預(yù)案，那么當(dāng)無線寬帶接入成為網(wǎng)絡(luò)接入的主要方式時(shí)又該當(dāng)如何？事實(shí)上，這一假設(shè)的現(xiàn)實(shí)未來要比你我想象的到來的都要迅猛。摩根·斯坦利公司最近的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，在未來五年里選擇使用移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入的寬帶用戶將超越使用PC的用戶。

3. 何為“合法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容”

谷歌-Verizon協(xié)議中規(guī)定：“固網(wǎng)寬帶提供商不能歧視或者區(qū)分對(duì)待合法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容”。我們不禁要問，既然是“合法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容”，那么協(xié)議中為何還要注明“多點(diǎn)傳輸?shù)膬?nèi)容除外”（也就是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)p2p文件共享）？

固網(wǎng)寬帶運(yùn)營(yíng)商早就對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)文件共享方式恨之入骨，這一點(diǎn)早不是什么秘密了。制作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下載軟件的Vuze公司很早就對(duì)所有美國(guó)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商限制p2p流量提出過抗議。而美國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商Comcast公司近年來則與p2p文件共享打過數(shù)次戰(zhàn)役，并聲稱p2p文件共享方式大大降低了所有網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)速。

更何況很多寬帶網(wǎng)用戶使用p2p傳輸?shù)亩际侵T如好萊塢電影、電視劇集、視頻游戲、音樂等擁有版權(quán)的文件數(shù)據(jù)。

盡管多點(diǎn)傳輸協(xié)議招致過多方批評(píng)，但其不失為一種有用、高效的傳輸內(nèi)容方式（合不合法暫且不論）。因此谷歌-Verizon協(xié)議將會(huì)對(duì)p2p文件共享帶來什么影響？以后用戶登錄The Pirate Bay或者其他類似的多點(diǎn)傳輸數(shù)據(jù)網(wǎng)站，是否會(huì)因?yàn)槎鄶?shù)提供的內(nèi)容不合法而受到接入限制？而固網(wǎng)寬帶運(yùn)營(yíng)商們將會(huì)在自己的網(wǎng)絡(luò)上對(duì)p2p流量實(shí)施何種程度的內(nèi)容監(jiān)控也不得而知。

4. 常規(guī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路在何方

谷歌-Verizon協(xié)議似乎在為建設(shè)雙層互聯(lián)網(wǎng)資源鋪設(shè)道路：一層是我們今天使用的公共常規(guī)網(wǎng)絡(luò)資源，而另一層則是提供高級(jí)服務(wù)內(nèi)容的專用網(wǎng)絡(luò)資源。這就引發(fā)了從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮常規(guī)網(wǎng)絡(luò)將如何發(fā)展的問題。

固網(wǎng)寬帶提供商是否還有自律性來繼續(xù)維護(hù)和發(fā)展常規(guī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)？他們是否會(huì)在某種程度上限制常規(guī)網(wǎng)絡(luò)接入速度強(qiáng)迫想要獲得更快網(wǎng)速的用戶進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)資源？當(dāng)專用網(wǎng)絡(luò)成為各大公司開辟的又一盈利資源后，開放的或者所謂的公共網(wǎng)絡(luò)將如何生存都是問題。

5. 用戶成本是否增長(zhǎng)

最后，就是常規(guī)網(wǎng)絡(luò)終端用戶的成本是否增長(zhǎng)。一旦谷歌-Verizon協(xié)議獲得官方批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)商們獲得提供專享服務(wù)的法律依據(jù)，將會(huì)給用戶帶來多少使用成本？專享服務(wù)收費(fèi)是否會(huì)如多數(shù)媒體報(bào)道的同有線電視套裝費(fèi)用一樣收??？是否就是用戶購(gòu)買游戲等娛樂套裝服務(wù)需要支付一筆費(fèi)用，而購(gòu)買健康狀況監(jiān)控服務(wù)還要支付另一筆費(fèi)用呢？還是會(huì)以服務(wù)菜單的形式出現(xiàn)，用戶只要支付接入費(fèi)用就可以了呢？

谷歌-Verizon協(xié)議的初衷是維護(hù)一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入建設(shè)。但一個(gè)忽視無線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的雙層互聯(lián)網(wǎng)資源能否保證所有的用戶都能接入開放的互聯(lián)網(wǎng)，我們現(xiàn)在還無法妄下結(jié)論。