在世界導(dǎo)航格局中，中國已占據(jù)一席之地。這要歸功于2003年“北斗一代”導(dǎo)航系統(tǒng)的運行。

但不可否認，北斗系統(tǒng)商業(yè)化進程非常遲緩。在整個中國民用衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備超過500億元的市場中，北斗系統(tǒng)份額僅有不到1%。

本刊記者得知，這一方面是因為北斗系統(tǒng)與美國GPS、俄羅斯格洛納斯導(dǎo)航方式不同，導(dǎo)致系統(tǒng)容量有限，終端成本高昂;另一方面則是因為中國至今沒有公布解碼北斗民用信號的相關(guān)文件，對北斗終端的開發(fā)局限在少數(shù)公司手中，不利于規(guī)?；a(chǎn)以降低成本。

9月上旬，在上海舉行的一個導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)論壇上，國內(nèi)企業(yè)希望中國繼續(xù)推遲公布相關(guān)解碼文件，給國內(nèi)企業(yè)留出更多準備時間。國外主流導(dǎo)航巨頭的人士卻私下表示，如果這種狀況持續(xù)下去，隨著俄羅斯格洛納斯系統(tǒng)完善、歐洲伽利略系統(tǒng)成功，國際上對北斗的興趣會逐漸冷卻，北斗的民用市場或?qū)S落到靠政府采購維持的境地。

用戶寥寥無幾

在中國南海從事捕撈作業(yè)的漁船，都有一套綠色通訊器材，利用它可以隨時知道自身所處位置，在遇險時呼救。這就是中國自己研制的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)。

2003年，“北斗一號”導(dǎo)航系統(tǒng)開始運行，中國由此成為繼美國和俄羅斯之后第三個擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。今年8月1日，中國發(fā)射第五顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，這也是今年發(fā)射的第三顆北斗導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星。根據(jù)規(guī)劃，北斗系統(tǒng)將在2012年達到對亞太地區(qū)的覆蓋，2020年左右建成由30余顆衛(wèi)星組網(wǎng)、覆蓋全球的系統(tǒng)。

“海上作業(yè)屬于高危作業(yè)，臺風(fēng)、船故障、補給不足都有可能發(fā)生，或者因為闖入禁區(qū)被人家追了、抓了、打了，造成外交事件。所以有必要把南海的漁船監(jiān)控起來，把漁民保護起來。”北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司 (002151.SZ，下稱北斗星通)董事長周儒欣對本刊記者說。

北斗星通副總裁段昭宇告訴本刊記者，目前北斗導(dǎo)航系統(tǒng)整個民用的用戶數(shù)量只有2萬多個，北斗星通占六成左右，主要是從事海洋漁業(yè)的1萬多用戶。“中國沿海的漁船大約有28萬艘，我們的目標用戶是中海和遠海，50噸、60噸以上的漁船。”

他還透露，北斗星通2007年在民用系統(tǒng)上有1000多萬元收入，2009年接近1億元。

這已經(jīng)屬于爆發(fā)式增長。但相對于國際導(dǎo)航巨頭每年十多億美元的收入而言，實在少得可憐。

中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會曾經(jīng)預(yù)測，到2008年北斗系統(tǒng)用戶將達到30萬，直接產(chǎn)值達35億元，占中國導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)20%左右，帶動的相關(guān)產(chǎn)值則達數(shù)百億元。

但實際上，到2009年8月底北斗用戶也僅為6萬。在超過500億元的中國衛(wèi)星導(dǎo)航市場上，北斗系統(tǒng)占有率僅為1%左右。北斗系統(tǒng)注冊在線的終端用戶相當于其設(shè)計容量的百分之一，衛(wèi)星資源閑置嚴重。

解碼文件推遲公布幕后

在9月2日的“上海國際智能交通與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇”智能交通信息分論壇上，多家國內(nèi)企業(yè)負責人談?wù)摳嗟?，是中國交通管理部門對于美國GPS應(yīng)用的意愿，而不是中國北斗系統(tǒng)應(yīng)用的可能。而臺下的聽眾也是稀稀落落、意興闌珊。

坐在本刊記者旁邊的美國高通公司工程師張更生稱，臺上各位最關(guān)心的，其實是把北斗民用信號再保密一段時間，給國內(nèi)企業(yè)更長的緩沖期。

他認為，如果中國遲遲不能公布北斗民用信號的解碼文件，北斗在國際上的應(yīng)用推廣將會很難，北斗的市場將會局限在政府采購這種強制性的市場，很難真正走向民用。

他所指的北斗信號解碼文件，專業(yè)上被稱為ICD(interface cONtrol document)，即接口控制文件。對于導(dǎo)航終端開發(fā)商來說，必須有這個文件，才能設(shè)計相應(yīng)的芯片，否則終端接收到的衛(wèi)星信號就是一堆亂碼。

2009年10月，中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會咨詢中心主任曹沖在美國斯坦福大學(xué)的演講中透露，中英文版本ICD已完成，將在完善后于一年內(nèi)發(fā)布。

這份文件至今未發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，文件其實早就準備好了，連發(fā)布文件的網(wǎng)站都建好了，但總有國內(nèi)企業(yè)找到相關(guān)管理部門，游說暫時不要對外發(fā)布。

清華大學(xué)地球空間信息研究所教授過靜珺說，中國發(fā)射北斗系統(tǒng)是為了擁有獨立于GPS、不被控制的導(dǎo)航系統(tǒng)，并且發(fā)展自身的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，因此中國希望國內(nèi)企業(yè)在使用北斗這一獨門利器上壯大起來之后，再與國外競爭。

她表示，北斗ICD早晚要公開，但很多代碼還沒有完全固定，而且內(nèi)部已經(jīng)在做芯片和接收機了。“只是外國人特別著急，公布了它們就可以占據(jù)市場。現(xiàn)在還是讓國內(nèi)企業(yè)多練練。”

段昭宇說，中國和國外在基礎(chǔ)領(lǐng)域的差距不是一天兩天，一旦ICD開放就可能給別人做嫁衣。開放、兼容是必然趨勢，但要給國內(nèi)企業(yè)緩沖期，否則只能全做產(chǎn)業(yè)鏈低端，和彩電行業(yè)一樣，大家都是微利狀態(tài)。