今年3月，國(guó)務(wù)院研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。確定了進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，這其中也包括電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。日前，江蘇省又出臺(tái)專門文件，強(qiáng)化這一政策。

今天，中國(guó)電信業(yè)的改革實(shí)際上已經(jīng)不再是對(duì)國(guó)有電信公司進(jìn)行拆分和重組的問(wèn)題了，而是必須引入多元化投資主體，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，中國(guó)電信業(yè)改革就不能深入，電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題就永遠(yuǎn)不能解決。目前，電信市場(chǎng)存在諸多不利因素，例如國(guó)有資產(chǎn)股一家獨(dú)大，對(duì)外開放政策多但渠道窄、以及民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)難以在股權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、業(yè)務(wù)決策權(quán)上獲得實(shí)質(zhì)性突破等，這些均是長(zhǎng)期阻礙中國(guó)電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。產(chǎn)權(quán)多元化有助于規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為。事實(shí)上，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化是全世界的做法，中國(guó)企業(yè)必須考慮這個(gè)問(wèn)題。國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)多元化不是單純的多家投資，多家參股的形式問(wèn)題，而是要真正實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，不同利益主體間經(jīng)濟(jì)要素的融合和互促互補(bǔ)。

筆者認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)該作為獨(dú)立的電信運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)。雖然目前非公資本進(jìn)入電信業(yè)的門檻還比較高，監(jiān)管上也存在問(wèn)題，諸多問(wèn)題不是一個(gè)文件就能解決的，還需要更多配套機(jī)制去不斷完善。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)挑戰(zhàn)很多。目前，資本規(guī)模和技術(shù)水平是其面臨的主要難題。民營(yíng)資本要在資本密集、技術(shù)密集、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜的電信行業(yè)站住腳，必須從以下幾方面努力，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力：民營(yíng)企業(yè)家要摒棄任人唯親，引入開放的人才機(jī)制，重視人力資源的開發(fā)和利用；依靠科技進(jìn)步，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。采取逐步滲入的方式，以參股、合作的形式進(jìn)入，做專做強(qiáng)并逐漸強(qiáng)大。差異化競(jìng)爭(zhēng)將作為衡量民營(yíng)企業(yè)能否成功立足電信行業(yè)的一個(gè)重要衡量指標(biāo)。

而針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，要加強(qiáng)金融體制改革及金融制度的建設(shè)。從法律法規(guī)和政策的層面清理限制民營(yíng)資本發(fā)展的體制性障礙，拓寬民營(yíng)資本的投資渠道和模式，為民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和發(fā)展條件。

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信是必然趨勢(shì)，希望相關(guān)法規(guī)政策能盡快出臺(tái)，加快電信業(yè)的法制化進(jìn)程是當(dāng)務(wù)之急。希望看到一個(gè)在有序市場(chǎng)環(huán)境下，多層次業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、多元化投資、多方競(jìng)爭(zhēng)的電信行業(yè)出現(xiàn)。引入民營(yíng)資本，必然會(huì)為整個(gè)電信市場(chǎng)帶來(lái)無(wú)限活力。