今年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策何時(shí)公布？幅度究竟多大？這恐怕是目前汽車(chē)圈最關(guān)注的問(wèn)題之一了，業(yè)界對(duì)政策早日明晰翹首以盼。

在信息的真空期，坊間突然冒出許多關(guān)于補(bǔ)貼退坡的傳聞，說(shuō)得有鼻子有眼?！吨袊?guó)汽車(chē)報(bào)》記者從權(quán)威人士處了解到，網(wǎng)傳的內(nèi)容不實(shí)。不過(guò)，來(lái)自多個(gè)渠道反饋的信息都表明，今年將出臺(tái)的政策，退坡幅度可能比較大，相較以往還會(huì)有一些技術(shù)要求上的差別。

退坡幅度可能較大

去年12月27日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東透露，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼至少要在2018年基礎(chǔ)上再降低30％，目前補(bǔ)貼的政策文件制定好了，但發(fā)布時(shí)間還不確定。

時(shí)間再往前推，去年11月坊間就在流傳了2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡40％的消息。根據(jù)這個(gè)消息源，乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體下降一個(gè)維度，續(xù)駛里程R≥400km從5萬(wàn)元下降至4.5萬(wàn)元，300≤R＜400km從4.5萬(wàn)元下降至3.4萬(wàn)元，以此類(lèi)推，最低續(xù)駛區(qū)間150≤R＜200km將不再補(bǔ)貼。同時(shí)，電池能量密度將從120km/kg提高到140km/kg，160km/kg以上補(bǔ)貼倍率為1.1倍，180Wh/kg以上為1.2倍。根據(jù)目前動(dòng)力電池主流技術(shù)水平，2019年市場(chǎng)上的鐵鋰產(chǎn)品預(yù)計(jì)達(dá)到160Wh/kg，三元電池達(dá)到180Wh/kg。

針對(duì)這個(gè)傳言，《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者向有關(guān)權(quán)威人士求證，對(duì)方很明確地答復(fù)為假消息。盡管傳言不實(shí)，但2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度較大，各方人士都沒(méi)有表示異議。

發(fā)布時(shí)間很關(guān)鍵

今年截至目前，補(bǔ)貼政策遲遲沒(méi)有公布，一位行業(yè)權(quán)威人士提醒《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者，關(guān)注三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

如果2019年補(bǔ)貼政策在1月底之前或春節(jié)前后頒布，這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布的補(bǔ)貼退坡政策，內(nèi)容應(yīng)該比較一致。如果2019年中期公布方案，政策的變化恐怕會(huì)比較大，很可能“一步到位”。

我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策設(shè)立了很多技術(shù)指標(biāo)要求，補(bǔ)貼退坡幅度不斷加大，技術(shù)指標(biāo)的要求也越來(lái)越高。今年的政策肯定還會(huì)與技術(shù)指標(biāo)掛鉤，但指標(biāo)提高多少是一個(gè)難題。

去年12月，中國(guó)汽車(chē)報(bào)社舉辦了一個(gè)內(nèi)部論壇，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在談到補(bǔ)貼退坡時(shí)曾表示，2019年的政策提高退坡幅度沒(méi)問(wèn)題，但不應(yīng)再提高技術(shù)指標(biāo)要求。中汽協(xié)的意見(jiàn)已上報(bào)給財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)。

事實(shí)上，剛剛開(kāi)始施行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》也刪除了動(dòng)力電池能量密度的相關(guān)要求。行業(yè)分析人士認(rèn)為，這意味著企業(yè)將更自由地選擇能量密度較高的三元鋰電池或安全性相對(duì)更好的磷酸鐵鋰電池。前不久，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高表示，不宜過(guò)快追求動(dòng)力電池能量密度的提高。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，從政策下達(dá)，到技術(shù)調(diào)整、試運(yùn)行反饋，再到最終正式運(yùn)行，企業(yè)起碼需要三個(gè)月。如果今年1、2月出臺(tái)政策，距離2020年完全退坡尚有一段時(shí)間，那么明年有可能還會(huì)出臺(tái)新的政策。如果2019年中期出臺(tái)補(bǔ)貼退坡政策，此時(shí)離完全退坡的剩余時(shí)間并不多，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)較局促。

如果今年即將出臺(tái)的補(bǔ)貼退坡政策，不涉及技術(shù)指標(biāo)的提升，僅僅降低金額，這就比較容易操作，無(wú)論何時(shí)出臺(tái)，對(duì)企業(yè)的影響都將比較小。

補(bǔ)貼政策面臨兩難

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)；推廣使用新能源汽車(chē)；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者，沒(méi)有補(bǔ)貼幫助，企業(yè)很難完成這個(gè)任務(wù)。但是，給予新能源汽車(chē)補(bǔ)貼也給中央和地方財(cái)政造成了巨大的壓力。工業(yè)和信息化部曾在其官網(wǎng)上公示了《關(guān)于2017年及以前年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況》，2016年和2017年新能源汽車(chē)企業(yè)應(yīng)清算補(bǔ)貼資金約189.7億元。

國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量每年呈兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，給財(cái)政資金帶來(lái)極大壓力。前述業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)算畢竟有限，往年出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策都提高了技術(shù)指標(biāo)要求，把一部分技術(shù)含量低的車(chē)輛擋在了補(bǔ)貼門(mén)檻之外。

大家強(qiáng)烈呼吁2019年的補(bǔ)貼退坡政策不要再提高技術(shù)指標(biāo)，動(dòng)力電池的能量密度已處于近期的高點(diǎn)，很難突破。然而，補(bǔ)貼退坡政策與車(chē)輛續(xù)駛里程結(jié)合，能量密度高代表續(xù)駛里程長(zhǎng)。如果不提高技術(shù)指標(biāo)，符合申請(qǐng)補(bǔ)貼的車(chē)輛將迅速增加，財(cái)政壓力也將大幅增加。這位業(yè)內(nèi)人士表示，既要完成2020年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛的目標(biāo)，又不能提高技術(shù)指標(biāo)要求，2019年及2020年的補(bǔ)貼只能大幅退坡，幅度有可能超過(guò)50％。

自從出現(xiàn)騙補(bǔ)事件后，我國(guó)近年出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策都要求用作運(yùn)營(yíng)使用的新能源汽車(chē)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2萬(wàn)公里，2019年的補(bǔ)貼政策有可能延續(xù)這項(xiàng)規(guī)定。

每每臨近補(bǔ)貼退坡政策出臺(tái)之時(shí)，企業(yè)都很揪心，因?yàn)樗軟_擊比較大，影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定。綜合各方信息，2019年的補(bǔ)貼退坡幅度將比較大，對(duì)企業(yè)的沖擊不會(huì)小，但可能像以往一樣設(shè)置過(guò)渡期。無(wú)論怎樣，2019年動(dòng)力電池行業(yè)都將經(jīng)受“大考”。