今年，新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策何時(shí)公布？幅度究竟多大？這恐怕是目前汽車圈最關(guān)注的問題之一了，業(yè)界對政策早日明晰翹首以盼。

在信息的真空期，坊間突然冒出許多關(guān)于補(bǔ)貼退坡的傳聞，說得有鼻子有眼。《中國汽車報(bào)》記者從權(quán)威人士處了解到，網(wǎng)傳的內(nèi)容不實(shí)。不過，來自多個(gè)渠道反饋的信息都表明，今年將出臺的政策，退坡幅度可能比較大，相較以往還會有一些技術(shù)要求上的差別。

退坡幅度可能較大

去年12月27日，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東透露，2019年新能源汽車補(bǔ)貼至少要在2018年基礎(chǔ)上再降低30％，目前補(bǔ)貼的政策文件制定好了，但發(fā)布時(shí)間還不確定。

時(shí)間再往前推，去年11月坊間就在流傳了2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡40％的消息。根據(jù)這個(gè)消息源，乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體下降一個(gè)維度，續(xù)駛里程R≥400km從5萬元下降至4.5萬元，300≤R＜400km從4.5萬元下降至3.4萬元，以此類推，最低續(xù)駛區(qū)間150≤R＜200km將不再補(bǔ)貼。同時(shí)，電池能量密度將從120km/kg提高到140km/kg，160km/kg以上補(bǔ)貼倍率為1.1倍，180Wh/kg以上為1.2倍。根據(jù)目前動力電池主流技術(shù)水平，2019年市場上的鐵鋰產(chǎn)品預(yù)計(jì)達(dá)到160Wh/kg，三元電池達(dá)到180Wh/kg。

針對這個(gè)傳言，《中國汽車報(bào)》記者向有關(guān)權(quán)威人士求證，對方很明確地答復(fù)為假消息。盡管傳言不實(shí)，但2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡幅度較大，各方人士都沒有表示異議。

發(fā)布時(shí)間很關(guān)鍵

今年截至目前，補(bǔ)貼政策遲遲沒有公布，一位行業(yè)權(quán)威人士提醒《中國汽車報(bào)》記者，關(guān)注三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

如果2019年補(bǔ)貼政策在1月底之前或春節(jié)前后頒布，這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布的補(bǔ)貼退坡政策，內(nèi)容應(yīng)該比較一致。如果2019年中期公布方案，政策的變化恐怕會比較大，很可能“一步到位”。

我國新能源汽車補(bǔ)貼政策設(shè)立了很多技術(shù)指標(biāo)要求，補(bǔ)貼退坡幅度不斷加大，技術(shù)指標(biāo)的要求也越來越高。今年的政策肯定還會與技術(shù)指標(biāo)掛鉤，但指標(biāo)提高多少是一個(gè)難題。

去年12月，中國汽車報(bào)社舉辦了一個(gè)內(nèi)部論壇，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)在談到補(bǔ)貼退坡時(shí)曾表示，2019年的政策提高退坡幅度沒問題，但不應(yīng)再提高技術(shù)指標(biāo)要求。中汽協(xié)的意見已上報(bào)給財(cái)政部等相關(guān)部門。

事實(shí)上，剛剛開始施行的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》也刪除了動力電池能量密度的相關(guān)要求。行業(yè)分析人士認(rèn)為，這意味著企業(yè)將更自由地選擇能量密度較高的三元鋰電池或安全性相對更好的磷酸鐵鋰電池。前不久，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高表示，不宜過快追求動力電池能量密度的提高。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，從政策下達(dá)，到技術(shù)調(diào)整、試運(yùn)行反饋，再到最終正式運(yùn)行，企業(yè)起碼需要三個(gè)月。如果今年1、2月出臺政策，距離2020年完全退坡尚有一段時(shí)間，那么明年有可能還會出臺新的政策。如果2019年中期出臺補(bǔ)貼退坡政策，此時(shí)離完全退坡的剩余時(shí)間并不多，對企業(yè)來說會較局促。

如果今年即將出臺的補(bǔ)貼退坡政策，不涉及技術(shù)指標(biāo)的提升，僅僅降低金額，這就比較容易操作，無論何時(shí)出臺，對企業(yè)的影響都將比較小。

補(bǔ)貼政策面臨兩難

國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》明確提出，加快車船結(jié)構(gòu)升級；推廣使用新能源汽車；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國汽車報(bào)》記者，沒有補(bǔ)貼幫助，企業(yè)很難完成這個(gè)任務(wù)。但是，給予新能源汽車補(bǔ)貼也給中央和地方財(cái)政造成了巨大的壓力。工業(yè)和信息化部曾在其官網(wǎng)上公示了《關(guān)于2017年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況》，2016年和2017年新能源汽車企業(yè)應(yīng)清算補(bǔ)貼資金約189.7億元。

國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量每年呈兩位數(shù)以上增長，給財(cái)政資金帶來極大壓力。前述業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)算畢竟有限，往年出臺的新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策都提高了技術(shù)指標(biāo)要求，把一部分技術(shù)含量低的車輛擋在了補(bǔ)貼門檻之外。

大家強(qiáng)烈呼吁2019年的補(bǔ)貼退坡政策不要再提高技術(shù)指標(biāo)，動力電池的能量密度已處于近期的高點(diǎn)，很難突破。然而，補(bǔ)貼退坡政策與車輛續(xù)駛里程結(jié)合，能量密度高代表續(xù)駛里程長。如果不提高技術(shù)指標(biāo)，符合申請補(bǔ)貼的車輛將迅速增加，財(cái)政壓力也將大幅增加。這位業(yè)內(nèi)人士表示，既要完成2020年實(shí)現(xiàn)200萬輛的目標(biāo)，又不能提高技術(shù)指標(biāo)要求，2019年及2020年的補(bǔ)貼只能大幅退坡，幅度有可能超過50％。

自從出現(xiàn)騙補(bǔ)事件后，我國近年出臺的新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策都要求用作運(yùn)營使用的新能源汽車申請財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程達(dá)到2萬公里，2019年的補(bǔ)貼政策有可能延續(xù)這項(xiàng)規(guī)定。

每每臨近補(bǔ)貼退坡政策出臺之時(shí)，企業(yè)都很揪心，因?yàn)樗軟_擊比較大，影響生產(chǎn)和經(jīng)營計(jì)劃制定。綜合各方信息，2019年的補(bǔ)貼退坡幅度將比較大，對企業(yè)的沖擊不會小，但可能像以往一樣設(shè)置過渡期。無論怎樣，2019年動力電池行業(yè)都將經(jīng)受“大考”。