“408.2 萬用戶”，5G 商用領(lǐng)先中國一個身段的美國在近期交出了并不怎么出色的成績單。尤其是在中國超過 8000 萬 5G 用戶的對比之下，顯得更加慘烈。

在業(yè)內(nèi)人士的人看來，這樣的結(jié)果并不出乎意料。早在去年 5G 剛剛起步之時，華為創(chuàng)始人任正非就曾斷言，今天美國在通信產(chǎn)業(yè)失敗，不要歸罪于華為的崛起，是美國自己走錯了路。

錯而不自知的美國政府在錯誤的道路上愈行越遠。在戰(zhàn)略上，美國政府把精力過多的放在了防范中國上。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，美國在通信領(lǐng)域已經(jīng)是乏善可陳，主要能力更多的集中在產(chǎn)業(yè)鏈最上游的芯片層面，相應配套的基礎設施廠商，以及終端 / 模組廠商難覓其蹤。在技術(shù)路線上，急功近利的選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈都不太成熟的毫米波波段，使得運營商無法施展拳腳。

隨著全球 5G 商用不斷加速，美國對于爭奪 5G 領(lǐng)先地位的焦慮感和緊迫感日益強烈。但從現(xiàn)在的情況來看，美國最終只是 “起了個大早，趕了個晚集”。

移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已逐漸成為衡量國家綜合實力的評判標準之一。隨著移動通信技術(shù)的快速發(fā)展，世界各國競相開展 5G 移動通信技術(shù)和頻譜的研究工作，以期在 5G 市場拔得頭籌。美國早就宣稱要領(lǐng)導 5G，迅速確定 5G 頻譜和技術(shù)路線，并成為全球第一批商用 5G 的國家。

美國有四家本土運營商 AT&T，Sprint、Verizon 和 T-Mobile。其中，Verizon 是全球最早商用 5G 服務的運營商。早在 2018 年 10 月 1 日，Verizon 就宣布在美國 4 個城市推出 5G Home 服務。

值得一提的是，Verizon 在 2018 年 10 月 1 日商用的 5G Home 服務并非基于 3GPP 技術(shù)標準，而是 Verizon 之前聯(lián)合多家廠家自個制定的 5GTF 標準。因此，從 2019 年開始，Verizon 計劃將已安裝的 5G Home 基站升級到支持 3GPP 標準。經(jīng)過 18 個月的 5G 升級準備后，Verizon 在朝著 2021 年 “全面商用”的方向前進，預計將其基于毫米波的 5G 服務擴展到 60 個城市 (目前在 35 個城市)。

作為 Verizon 的頭號競爭對手 AT&T 同樣不甘示弱。于 2018 年 12 月 21 日在美國十幾個城市正式推出基于 3GPP 標準的 “5G+”服務。AT&T 的 5G + 采用的 39GHz 毫米波頻段。AT&T 在 7 月 23 日宣布其 5G 網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋美國全國，覆蓋的人口數(shù)達到了 395 個城鎮(zhèn)的 2.05 億人。目前，AT&T 正在 2020 年推出獨立組網(wǎng)（SA）的 5G 這一目標上加倍努力，與 T-Mobile 和 Verizon 爭奪這項技術(shù)的領(lǐng)導者地位。

T-Mobile 和 Sprint 分別是美國第三大和第四大移動運營商，前者已經(jīng)在今年 4 月份完成了對后者的收購，兩者在 5G 領(lǐng)域優(yōu)勢互補。在頻譜資源上，Sprint 擁有 2.5GHz 中頻段，T-Mobile 擁有 600MHz 低頻段和毫米波高頻段，兩家運營商合并后，利用低、中、高頻段三層組網(wǎng)，既做廣了網(wǎng)絡覆蓋，又做厚了網(wǎng)絡容量，從而建成一張美國歷史上最廣覆蓋、最高容量的移動網(wǎng)絡。上周，T-Mobile 在宣稱已經(jīng)推出了全球首個可全國性覆蓋的 SA(獨立組網(wǎng))5G 網(wǎng)絡。

從時間節(jié)點上來看，美國在 5G 網(wǎng)絡的規(guī)劃和部署上要比中國早不少，但現(xiàn)實情況是，美國在 5G 領(lǐng)域的表現(xiàn)并不理想。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到 7 月中旬，美國 5G 用戶僅僅只有 408.2 萬戶，不足中國的三十分之一。5G 基站數(shù)量上，中國目前已經(jīng)超過 40 萬個 5G 基站，而美國還不到 10 萬個。5G 手機銷量上，目前中國已經(jīng)賣出了上億臺 5G 手機，美國卻僅有 400 余萬臺。

在用戶、終端和基站數(shù)量上遭到了來自中國的全方位碾壓，讓美國感受到了前所未有的壓力。同時，戰(zhàn)略上的失誤以及多年來對基礎設施投資的缺乏，使得美國 5G 建設面臨嚴峻的現(xiàn)實難題。

作為 5G 部署較早的國家，卻被后來者居上的中國超越。在筆者看來，造成如今這一后果的原因無外乎三點：對外錯誤性地打壓中國通信業(yè)；對內(nèi)技術(shù)路線選擇失誤，另外還有一直存在的隱疾，自身產(chǎn)業(yè)鏈培育不完善。

在技術(shù)路線上，美國不惜犧牲掉 “全球 5G 領(lǐng)先之國”的名號給全球生動的示范一堂課 -- 為什么要放棄毫米波？

頻譜本身并沒有所謂的優(yōu)劣之分，但是部署 5G 時選擇的頻譜不同會導致不同的發(fā)展態(tài)勢。在 5G 頻譜上，美國押寶的是毫米波。美國當初選擇毫米波一方面是因為技術(shù)原因，另一方面則是因為頻譜原因。3GHz 和 4GHz 頻譜大部分是美國聯(lián)邦的獨有頻段，特別是國防部廣泛使用的頻段，無法拿出用于 5G 網(wǎng)絡建設。另一方面，美國希望假以時日，解決了毫米波的傳輸問題，迎來新一代無線通信的主導權(quán)，而現(xiàn)實情況是，經(jīng)過一年多的驗證，毫米波的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈遠遠達不到成熟，美國政府也沒有能力去驅(qū)動技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，才不得不 “認慫”，調(diào)轉(zhuǎn)方向采用中頻段部署 5G。

近日，F(xiàn)CC 投票通過了一項計劃，即美國政府用 97 億美元買回衛(wèi)星公司使用的 3.7GHz-4.2GHz 頻譜，重新對電信公司拍賣，用于 5G 網(wǎng)絡建設。簡單來說，就是美國放棄了其倡導的毫米波 5G 標準，采用 Sub-6GHz 標準。

數(shù)據(jù)顯示，目前全球已開通了 5G 網(wǎng)絡的共有 63 家運營商中，只有 4 家運營商在使用毫米波，其中 3 家是美國運營商。T-Mobile 在最初商用 5G 的幾座城市中使用的也是毫米波頻段。目前，AT&T 和 T-Mobile 均已經(jīng)公開表示，將利用 sub-6GHz 頻段增強 5G 覆蓋。

反觀中國的三大運營商，部署 5G 時最先采用的是中低頻段。中國電信和中國聯(lián)通采用的 3.5GHz，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈方面都十分成熟，分配給中國移動的 2.6GHz 頻段雖然不是這么成熟，但是中國移動有很強的體量和產(chǎn)業(yè)號召力，在補貼和規(guī)模化雙重保障之下，完善產(chǎn)業(yè)鏈自然不在話下。

如果說選擇毫米波是不得已而為之的 “失誤”，那么對中國通信企業(yè)下手，絕對是錯上加錯的愚蠢舉動。毫無疑問，美國政府對于華為、中興等中國通信企業(yè)的制裁，正加劇美國運營商建設 5G 的困境。

近年來，美國政府以 “威脅安全” 為由拒絕華為、中興的進入，使得美國運營商在建設 5G 基礎網(wǎng)絡時選擇面更窄。特別是美國當?shù)氐霓r(nóng)村運營商，由于缺少了競爭對手，只能依賴于少數(shù)幾家設備商，讓這些通信設備商在議價上占據(jù)優(yōu)勢，無形之中增加了美國運營商的建設和運營成本。

再加上，中國通信企業(yè)在 5G 專利方面已經(jīng)在全球名列前茅。在 5G 標準上，中國也取得了相當重的話語權(quán)。美國政府 “一桿子”將中國這些成果拉入黑名單，無疑是在自掘墳墓。

一直以來，美國在信息通信領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)全球領(lǐng)導地位，但在通信設備領(lǐng)域已經(jīng)是乏善可陳?，F(xiàn)有的全球四家主流設備廠商中，中興、華為是中國企業(yè)，諾基亞和愛立信來自于歐洲，沒有一家美國企業(yè)。因此，美國政府急切想要扶持本國的 5G 設備廠商，其曾與甲骨文、思科等科技巨頭接洽，但都慘遭拒絕。

如今，美國在通信領(lǐng)域的優(yōu)勢更多的是集中在產(chǎn)業(yè)鏈最上游的芯片層面，比如高通，但是在系統(tǒng)設備、配套基礎設施、以及終端 / 模組等領(lǐng)域已經(jīng)很難尋覓到蹤影。因為在美國政府看來，這些領(lǐng)域利潤率太低，資本根本不會去投入，也導致了美國 5G 產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟。而此時的中國正在大力扶持 5G 產(chǎn)業(yè)鏈，在政策、資金、產(chǎn)業(yè)引導、人才等各方面發(fā)力，為推動 5G 發(fā)展掃清一切障礙。

正如時報社評所說：“中國忙著建設 5G，美國忙著防范中國。” 在美國 5G 發(fā)展滯后的情況下，拒絕中國先進的技術(shù)，這是一種非常荒誕的態(tài)度，中國不會停下腳步等一等美國，但歡迎美國用正當?shù)姆绞阶汾s上來。