運(yùn)營商根據(jù)客戶群不同而實(shí)行差別定價(jià)的思路是誘發(fā)套利的根本原因。局部追求效率的后果，導(dǎo)致的是更大范圍的不公平。

三大運(yùn)營商開始3G運(yùn)營后，相應(yīng)的行業(yè)應(yīng)用也在各地規(guī)模展開。然而，記者從一些省市了解到，大量不法SP不斷利用行業(yè)應(yīng)用號(hào)碼的特殊資費(fèi)政策從運(yùn)營商套利，并逐漸成為灰色監(jiān)管地帶。

專家表示，運(yùn)營商根據(jù)客戶群不同而實(shí)行差別定價(jià)的思路是誘發(fā)套利的根本原因。局部追求效率的后果，導(dǎo)致的是更大范圍的不公平。

3G激發(fā)新套利

中國移動(dòng)浙江公司計(jì)費(fèi)中心程斌(化名)在核查話單時(shí)發(fā)現(xiàn)，近來有大量號(hào)碼短信發(fā)送呈現(xiàn)不規(guī)則特征，表現(xiàn)為有大量上行短信，卻沒有或者只有極少的下行。通過進(jìn)一步跟蹤和核實(shí)用戶資料，程斌發(fā)現(xiàn)這些上行短信都是發(fā)送到SP端口，而這些號(hào)碼絕大多數(shù)都是用于行業(yè)應(yīng)用，比如用于移動(dòng)OA的短信平臺(tái)號(hào)碼或者GPS定位系統(tǒng)。

“很明顯，這是一些不法SP利用運(yùn)營商的管理漏洞在進(jìn)行套利。”程斌說。

據(jù)程斌介紹，目前運(yùn)營商與SP結(jié)算采用的是不均衡結(jié)算辦法，每月流量按照下行短信數(shù)量與上行短信數(shù)量之差計(jì)算。

“SP使用運(yùn)營商的通道自然要支付通道費(fèi)用。本來，直接按照下行流量進(jìn)行收費(fèi)是最簡單的方式?！背瘫笳f，“但是當(dāng)年為了鼓勵(lì)SP開展互動(dòng)業(yè)務(wù)，所以規(guī)定若用戶有上行，那么可以減免相應(yīng)的通道費(fèi)用，即按照不均衡流量進(jìn)行結(jié)算。”

因此，如果上行流量大，將沖銷下行流量，使得最終流量變小，從而減少結(jié)算費(fèi)用。那么，巨大的上行流量從哪里來？

“原先我們發(fā)現(xiàn)SP使用殘疾人用的愛心卡、集團(tuán)客戶號(hào)碼進(jìn)行對(duì)沖；3G開始運(yùn)營后，SP又發(fā)現(xiàn)了行業(yè)應(yīng)用號(hào)碼的‘異曲同工’?！背瘫蟾嬖V記者。

據(jù)悉，運(yùn)營商給行業(yè)應(yīng)用的號(hào)碼均是特殊優(yōu)惠資費(fèi)，像應(yīng)用于短信群發(fā)的計(jì)費(fèi)號(hào)碼，每條可能低至1分甚至包月不封頂。

記者在淘寶網(wǎng)上看到，有大量賣家在從事這類號(hào)卡的交易。記者在一個(gè)叫“夢(mèng)幻楚楚”的賣家那里得知，一般150元的一組號(hào)碼每月可以發(fā)送短信13000條。

程斌給記者算了一筆賬：假設(shè)一個(gè)SP當(dāng)月發(fā)送下行短信10萬條，原本應(yīng)該結(jié)算給運(yùn)營商8000元；但如果花一百多元對(duì)沖掉10000條上行，則少結(jié)算800元，等于套利700元。“可以設(shè)想，如果是包月不封頂?shù)奶?hào)碼，那運(yùn)營商將一分錢都收不到。”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地運(yùn)營商在與行業(yè)客戶簽訂行業(yè)應(yīng)用合同時(shí)，特殊優(yōu)惠資費(fèi)比比皆是，“不限流量”、“不封頂”的套餐經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字后就可生效。

湖北聯(lián)通集團(tuán)客戶部某客戶經(jīng)理透露，對(duì)沖不均衡結(jié)算的現(xiàn)象原先也存在，“但是3G上馬后，各地分公司迫于指標(biāo)壓力，不得不討好行業(yè)客戶，希望用信息化應(yīng)用帶動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，資費(fèi)的管控隨之放松，給了SP更多鉆空子的機(jī)會(huì)?！?BR>
移動(dòng)業(yè)務(wù)面臨的問題，固網(wǎng)業(yè)務(wù)同樣遇到。據(jù)悉，中國電信針對(duì)賓館等單位的無限包月固話、針對(duì)跨域企業(yè)的數(shù)字電路等也被頻繁用于套利。

融合還是區(qū)隔？

表面上看，引發(fā)套利的原因是運(yùn)營商渠道管控不力。但是在程斌看來，運(yùn)營商即便有管控也基本形同虛設(shè)，“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)那么發(fā)達(dá)，渠道那么多，只要有空子，還能鉆不到么”？

所以程斌認(rèn)為，要徹底杜絕套利現(xiàn)象，必須讓套利者無機(jī)可乘，從源頭上把關(guān)?！爸贫?G資費(fèi)，不僅應(yīng)該與2G資費(fèi)完全融合，而且應(yīng)該無視用戶類型，無視終端形態(tài)，實(shí)施統(tǒng)一定價(jià)，用一套統(tǒng)一的資費(fèi)體系來面對(duì)所有形態(tài)的用戶?！?BR>
也就是說，在同一產(chǎn)品的定價(jià)上，不應(yīng)該有行業(yè)客戶和普通客戶的差別，不應(yīng)該有手機(jī)和上網(wǎng)卡的區(qū)別，統(tǒng)一定價(jià)，這樣便無利可套。

程斌的這一觀點(diǎn)引起了巨大爭議。在一個(gè)內(nèi)部論壇上，“挺程派”和“倒程派”兩大陣營激烈交火，大家圍繞著3G資費(fèi)是否應(yīng)該融合展開了針鋒相對(duì)的發(fā)言。

“倒程派”認(rèn)為，3G資費(fèi)應(yīng)該有所區(qū)隔，比如上網(wǎng)卡和手機(jī)就應(yīng)區(qū)別，手機(jī)上網(wǎng)的套餐應(yīng)該包月不限流量不限時(shí)。絕大部分手機(jī)上網(wǎng)的應(yīng)用，并不需要高帶寬，比如通過客戶端瀏覽新聞、掛QQ、上微博。對(duì)這些用戶可實(shí)行包月?！爸灰脩袅恳淮?，運(yùn)營商的成本就會(huì)下去。最重要的是，用戶既然用了3G，很多服務(wù)也是收費(fèi)的，運(yùn)營商也能獲得收入。”

“挺程派”隨即指出，移動(dòng)規(guī)劃GPRS上網(wǎng)的時(shí)候，就是準(zhǔn)備將CMWAP用于手機(jī)上網(wǎng)，將CMNET用于上網(wǎng)卡。六七年前各地移動(dòng)搞GPRS指標(biāo)大躍進(jìn)，為此推出了一個(gè)20元CMWAP不限量的資費(fèi)。沒過多久，有人搞出一個(gè)代理軟件，通過這個(gè)軟件任何人都可以借助CMWAP跟CMNET一樣訪問任何網(wǎng)站。還有人做了FreeWAP軟件，借用這個(gè)不限量卡來大肆地刷流量。

從統(tǒng)計(jì)上看，沒過多久，GPRS流量的集中度迅速提高，流量最高的千分之一用戶消耗了30%以上的流量，最高的1%用戶消耗了60%以上的流量。這些卡流竄到全國，幾個(gè)月下來，這些省的GPRS漫游結(jié)算費(fèi)用就迅速飆升，在數(shù)百萬普通用戶身上賺到的手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用，最后被區(qū)區(qū)幾萬用戶的結(jié)算成本給完全抵消?！八匀藶閰^(qū)隔所造成的后果一定是引發(fā)套利?！?BR>
一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，“挺程派”多為運(yùn)營商內(nèi)部人士，這點(diǎn)也被“倒程派”揪住稱“其方便自己為先，沒有站在用戶角度考慮”。

公平與效率

記者問程斌，按照他的觀點(diǎn)，是否全球通和動(dòng)感地帶、神州行用戶的資費(fèi)也不應(yīng)該區(qū)隔？

程斌笑稱“用戶都是被區(qū)隔了”，并舉出數(shù)據(jù)向記者證實(shí)：全球通的資費(fèi)已在不斷下降跟其他兩個(gè)品牌趨同，移動(dòng)ARPU值的下降很大程度因?yàn)槿蛲ㄙY費(fèi)的下調(diào)，“這是必然趨勢”。

中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長楊培芳在接受記者采訪時(shí)曾表示，現(xiàn)在運(yùn)營商名目繁多的套餐實(shí)際都是在混淆消費(fèi)者視聽，以賺取更多利潤。楊培芳認(rèn)為，資費(fèi)應(yīng)該統(tǒng)一、透明、簡單，具體操作可以實(shí)行“階梯計(jì)價(jià)”，設(shè)兩三個(gè)等級(jí)，同一等級(jí)統(tǒng)一費(fèi)率，流量越大，費(fèi)率越便宜。

楊培芳的觀點(diǎn)與程斌不謀而合，所以程斌認(rèn)為他并不是站在運(yùn)營商的角度看問題，反而是從更大范圍的用戶角度出發(fā)。

“各種打著個(gè)性化、靈活性旗號(hào)的套餐，從局部看好像得到了效率，但從全局看，反而產(chǎn)生了不公平競爭。”程斌表示。

一個(gè)最新的調(diào)查顯示，三大運(yùn)營商的3G套餐中，中國聯(lián)通的全國統(tǒng)一價(jià)得到了最多消費(fèi)者的青睞。

由套利引發(fā)的爭論仍在持續(xù)，而爭論中關(guān)于公平與效率、統(tǒng)一與個(gè)性的思考則更為行業(yè)所樂見。[!--empirenews.page--]