7月8日午間消息（李明）北京市政府下發(fā)了《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃(2009—2012年)》及任務(wù)分工的通知，規(guī)劃三年內(nèi)所有地鐵可打手機。但是該規(guī)劃能否順利實施仍然待解。

三年內(nèi)所有地鐵可打手機

日前，北京市政府下發(fā)《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃(2009—2012年)》及任務(wù)分工。根據(jù)計劃，北京將在3年后建成城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城市、資訊獲取便利的信息城市、移動互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)城市，信息新技術(shù)、新業(yè)務(wù)試用推廣的先行城市，以及信息安全水平一流的可信城市。

北京將在2012年年底前，協(xié)調(diào)通信、廣播電視運營商在已建地鐵實現(xiàn)通信覆蓋;新建地鐵同步完成通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng)的通信覆蓋。屆時，市民可以在地鐵里，自由接手機、聽廣播、看電視。上述工作完成后，地鐵內(nèi)將滿足城市管理、應(yīng)急指揮體系和社會公眾的信息通信需求。

北京將加快電信運營商辦理基站站址相關(guān)審批手續(xù)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促電信運營商美化基站等外露設(shè)施，及時對已建基站進行驗收，公開相關(guān)驗收測試數(shù)據(jù)，消除社會公眾對基站電磁輻射等方面的疑慮和誤解，確?；窘ㄔO(shè)順利進行。

運營商與地鐵公司博弈由來已久

其實，運營商與各地地鐵公司的博弈在不斷上演。南京地鐵，經(jīng)過兩年的談判，手機信號才最終進入；在天津，地鐵1號線也耗時一年才達成手機信號進入地鐵的協(xié)議；在北京，地鐵1、2號線還有相當(dāng)部分不通手機信號，而10線也是擱置爭議先通后談。

在深圳，地鐵全長13.4公里，由聯(lián)通、移動和電信三家共同出資，收費標(biāo)準(zhǔn)合計1480萬元/年，即平均每公里110萬元/年，這個標(biāo)準(zhǔn)已在多數(shù)全國地鐵行業(yè)成為了慣例，成為相對成熟的評判模式和標(biāo)準(zhǔn)。

尤其要指出的是迄今為止，江蘇省通信管理局對于南京地鐵的信號問題，是通信主管部門唯一的一次回應(yīng)：為保障公眾無障礙使用通訊工具的權(quán)利，電信運營商有義務(wù)為乘客提供通信服務(wù)。南京地鐵屬公共場所，涉及公共利益，國家電信服務(wù)網(wǎng)必須無條件覆蓋。

室內(nèi)覆蓋需立法保護

對此，有市民認為，機場、地鐵等重要公共交通場所，對其進行通信覆蓋應(yīng)強制實施，否則，公民在其場所出現(xiàn)病危、遭扒、遭劫或出現(xiàn)火災(zāi)時，很可能得不到急時救助。

國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤就曾表示，之所以會出現(xiàn)類似北京地鐵這樣的不合理現(xiàn)象，就是因為我國無線通信室內(nèi)覆蓋法律法規(guī)的嚴重缺失。

眾所周知，室內(nèi)空間及配套資源己具有社會公共資源的性質(zhì)，所有的用戶都有平等獲得所有移動運營商服務(wù)的權(quán)利。但是現(xiàn)在的情況是，基站與室內(nèi)覆蓋建設(shè)無政策、法規(guī)指引，缺乏清晰的報建流程，基站與室內(nèi)覆蓋的合法地位倍受質(zhì)疑，運營商無所適從，政府各部門職責(zé)也不明確。

現(xiàn)階段，如何平衡和理順基站及室內(nèi)覆蓋建設(shè)優(yōu)化與業(yè)主、居民的關(guān)系，已成為我國基站站址與室內(nèi)覆蓋資源配置政策首先面臨的難題。而至今，尚未出臺全國性相關(guān)的法律法規(guī)。

地鐵手機信號覆蓋之爭，已為無線室內(nèi)覆蓋敲響了警鐘。對此，何廷潤表示：“建立無線通信室內(nèi)覆蓋法律法規(guī)己迫在眉睫，室內(nèi)覆蓋的健康發(fā)展急需法律法規(guī)的“保駕護航”。由此可見，在《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃(2009—2012年)》的實施過程中，如何依法辦事，做好與市民溝通是尤為重要的。

為此，北京將加快電信運營商辦理基站站址相關(guān)審批手續(xù)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促電信運營商美化基站等外露設(shè)施，及時對已建基站進行驗收，公開相關(guān)驗收測試數(shù)據(jù)，消除社會公眾對基站電磁輻射等方面的疑慮和誤解，確保基站建設(shè)順利進行。

目前，北京地鐵公司經(jīng)營的線路包括1號線、2號線、5號線、10號線一期、13號線、八通線、奧運支線和機場線，運營線路總里程200公里，共有123座運營車站。