“現在手機的價格越來越便宜，使用手機的人越來越多，更新?lián)Q代的速度越來越快，廢舊手機對我們生活環(huán)境造成的影響也越來越大。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員鄭惠強的一份提案引發(fā)關注。

現在手機成為人們生活中的必需品，由于更新?lián)Q代快，全國每年淘汰約7000萬部手機。如何減少這些電子垃圾對環(huán)境的污染呢？在京參加全國兩會的代表委員們普遍認為，政府應該對此問題高度重視，通過政策和資金扶持建立廢舊手機等電子產品的回收機制。

回收率僅為1%左右

根據工信部統(tǒng)計，我國目前的手機用戶已經超過7億，并以每年超過10%的速度增長。和所有電子產品一樣，手機也受到使用壽命和產品升級的挑戰(zhàn)，中國50%的用戶在一年到兩年之間更換手機，有近20%的用戶在不到一年的時間里就更換一部手機。

“現在手機更新?lián)Q代的速度很快，因為很多人要使用3G手機，使得我們又要迎來新一輪手機換代的高潮。”鄭惠強通過多方調研和查閱資料發(fā)現，我國廢舊手機回收率卻僅為1%左右，大量廢棄手機被隨意丟棄，或是流向二手市場。

鄭惠強認為，廢舊手機回收率低，是觀念、技術和管理等多方面原因造成的：“如果不轉送他人，大部分人都把舊手機和普通垃圾一樣，扔在垃圾桶里了。”

“無形殺手”危害人類和環(huán)境

說到廢舊手機對環(huán)境的污染，鄭惠強分析說，手機電池中含有鉛、汞、鎘、鉻等有毒化學物質，如果大量的廢舊手機處置不當，未經無害化處理而直接填埋，將導致手機中有害金屬物質滲漏從而污染土壤和地下水資源，并有可能滲入食物鏈，危及人類健康。

“廢舊手機等電子垃圾已經成為人類和環(huán)境的‘無形殺手’。”鄭惠強說，廢舊手機的回收利用價值很高。資料顯示，手機的原材料中含有金、銀、銅、鈷、鎳等十幾種高價值金屬。經過科學分解，1噸廢舊手機能提取至少450克黃金、3公斤銀、20公斤錫和130公斤銅；手機塑料可制成家具、玩具和汽車零配件；包裝材料可再生產成纖維板；充電電池可用于制造電視顯像管等。

回收還需政策扶持

廢舊手機是“無形殺手”，危害很大。究竟應該如何處理廢舊手機回收的問題，避免廢舊手機對環(huán)境的污染。鄭惠強提出了一系列具體的建議。

他認為，國務院頒布的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》雖已對生產者在產品回收處理上應承擔的責任做出了明確規(guī)定，但不少內容還過于原則性，可操作性有待于加強。

他建議，要建立市場準入標準，構建多元化的回收渠道，包括國家組建專業(yè)的廢舊手機回收公司、建立政府、制造商、零售商與手機用戶之間合理的利益驅動機制和有效的商業(yè)運營模式。

鄭惠強說，國家應該研究制定扶持政策，推動廢舊手機的回收。“比如說可以設立手機回收處理稅，按照每部手機50元或100元繳納回收處理稅，上繳國庫，用以建立手機回收專項資金。”鄭惠強建議，該專項資金既可用于廢舊手機回收處理各個環(huán)節(jié)的參與者，還可用于支持廢舊手機處理的技術研發(fā)和技術改造。