城際軌道交通和機(jī)場(chǎng)群優(yōu)先規(guī)劃，2020年5G全面覆蓋

長(zhǎng)三角城市群或在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)一體化?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多渠道獲悉，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最新的詳版路線圖——《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》定稿正在最后確認(rèn)，將于6月初正式出臺(tái)，涉及打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)首位的新技術(shù)應(yīng)用示范引領(lǐng)區(qū)，加快布局城際軌道交通、優(yōu)化長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群，5G協(xié)同布局先行試用等多項(xiàng)具體內(nèi)容。而包括交通、環(huán)保、科技、民生、產(chǎn)業(yè)等10余個(gè)方面共63項(xiàng)近期工作要點(diǎn)也已經(jīng)形成。

資料圖湯彥俊攝

長(zhǎng)三角地區(qū)是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，被認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。瞄準(zhǔn)世界第六大城市群的目標(biāo)，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程不斷提速。今年1月，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市抽調(diào)了15名精兵強(qiáng)將組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室。全國(guó)“兩會(huì)”期間，上海市委書(shū)記李強(qiáng)提出，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，努力把長(zhǎng)三角建設(shè)成為全球資源配置的亞太門(mén)戶(hù)，以及具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

“三省一市經(jīng)濟(jì)水平較為均衡，區(qū)域合作經(jīng)多年發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ)，是全國(guó)最有條件率先實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的區(qū)域。”長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為先。南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院研究員陳柳在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)三角地區(qū)有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在推進(jìn)更高質(zhì)量的一體化過(guò)程中，要發(fā)揮集聚效應(yīng)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新突破地理區(qū)域的限制，在三省一市之間形成更大范圍的、更廣輻射的一體化，形成模式更為成熟、分工更為明確、合作更為深入的產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)了解，圍繞打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市已經(jīng)聯(lián)合調(diào)動(dòng)了一批世界級(jí)龍頭企業(yè)，擬在汽車(chē)、集成電路、人工智能、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域布局。

“一體化進(jìn)程的核心是降低區(qū)域交易成本、促進(jìn)區(qū)域資源自由流動(dòng)、提高資源配置效率。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授劉乃全對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，應(yīng)選擇2－4個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新平臺(tái)、集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源、形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能分工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市群經(jīng)濟(jì)的共贏，為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群奠定基礎(chǔ)。

在打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中也應(yīng)發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)。劉乃全表示，比如，制造業(yè)可以依托長(zhǎng)三角原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及基礎(chǔ)行業(yè)如汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、航天航空等。

除了打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群外，三省一市還將打通交通、信息化、民生等諸多領(lǐng)域。交通互聯(lián)互通方面，據(jù)透露，2018年將力爭(zhēng)先行啟動(dòng)第一批14個(gè)項(xiàng)目，著力打通省際斷頭路。此外，城際軌道交通、長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群也將加快布局。信息化方面，將形成跨城市跨部門(mén)集約化共享化區(qū)域信息資源體系，5G協(xié)同布局先行試用，支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分步實(shí)施建網(wǎng)，到2020年全面覆蓋長(zhǎng)三角城市群。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張學(xué)良認(rèn)為，未來(lái)要繼續(xù)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的成功模式，加強(qiáng)長(zhǎng)三角各城市在“規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、人口、功能”五位一體的協(xié)同，重點(diǎn)是建立符合長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新體制與機(jī)制，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)邊界、地理邊界、行政邊界與社會(huì)文化邊界的耦合，手段則是成本與利益的分擔(dān)與分享。