新浪科技訊，國家發(fā)改委與信息產業(yè)部舉行座談會，就全面推行手機“雙改單”、“降低手機國內漫游費”問題進行專家論證。就此，新浪科技今日獨家采訪了參加會議的國家發(fā)改委宏觀經濟研究院價格研究室的王學慶主任，他就此問題做了全面介紹。

他透露，與會代表大部分意見贊同一年實施“雙改單”，而且信產部、國家發(fā)改委相關負責人員提出，歡迎移動、聯(lián)通在會議結束后就開始全面推進“雙改單”工作，能在發(fā)文件之前就完成最好；對于漫游費，大部分專家不同意成本為0的意見，此次會議主要是宣布啟動“移動電話國內漫游費上限評估”，要給漫游費確定一個合理上限，準備推動漫游費標準大幅下降。

以下為王學慶答新浪科技獨家提問：

問：王主任，據(jù)我所知，4月27日信息產業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合召開了電信資費座談會，您是與會專家之一，能詳細介紹一下座談會的內容嗎？

答：當然可以。首先，我要強調一下這次會議的重要性。這次會議名義上是“電信資費座談會”，實際上比一般座談會重要得多。首先，在這次會議上，信息產業(yè)部、國家發(fā)改委公布了2007年電信資費工作任務，宣布要全面推進手機資費“雙改單”，大幅度降低手機國內漫游費，像是一個政策發(fā)布會或通氣會；其次，對全面推進“雙改單”和進行“移動電話國內漫游通話費上限評估”的方法、步驟進行了論證，又像是聽證會或政策論證會。

問：“雙改單”是大家關心的問題，信產部、國家發(fā)改委對推進“雙改單”有什么設想？

答：在信產部、發(fā)改委發(fā)放的會議文件中，明確提出了4項思路，原文是：

1、在全國范圍內全面推進企業(yè)對移動電話實行單向收費。

2、電信企業(yè)新出臺的資費方案均應為單向計費的資費方案，對雙向計費方式的資費方案政府主管部門不再進行審批。

3、電信企業(yè)在設計資費方案時，不得借機漲價，不得提高資費水平；應減少資費方案種類，簡化資費結構，以便于消費者直接選擇和使用。電信企業(yè)在業(yè)務宣傳時，要嚴格按照要求明碼標價，清楚準確地告知用戶相關資費標準和收費構成，讓消費者明明白白消費，嚴格各類虛假宣傳和價格欺詐行為。

4、原雙向計費方式的資費方案可繼續(xù)發(fā)展用戶，用戶可自主選擇雙向或單向計費的資費方案。各電信企業(yè)要積極創(chuàng)造條件、采取切實可行措施，為移動用戶選擇單向計費方式提供便利。

問：參加會議的專家、代表對全面推進“雙改單”思路的意見如何？都提出了哪些新想法？
答：提出的新看法主要是幾個：

1、“雙向收費”與“單向收費”沒有本質區(qū)別，現(xiàn)在的問題仍是資費偏高，“雙改單”不能只是“不得借機漲價”、“不得提高資費水平”，而是必須促進降價，否則沒意義。這一點，得到了絕大多數(shù)與會專家、代表的贊同。

2、“雙改單”必須與簡化資費結合起來，資費結構、資費方案越簡單越好。來自中央黨校的研究生劉惠說，學生們沒錢，有時間、有能力也有耐心計算各種套餐，還是經常被套餐“套”住，應該簡化資費方案。

問：全面“雙改單”是不是要拖好多年，信息產業(yè)部、國家發(fā)改委對全面推行“雙改單”有最后時限嗎，有一個時間表嗎？

答：在會議文件中，信產部、國家發(fā)改委明確提出了“經過兩年左右的過渡，最終全面實現(xiàn)移動電話單向計費的方式”，“力爭用兩年左右的時間在全國范圍內實行全面的單向計費”的計劃。但是，“兩年”時限只是一個供討論的意見，在提出此意見同時，還就兩個問題向與會代表征求意見：“1、是否需要確定一個時間，在此時間之后原有雙向計費方式的資費方案停止發(fā)展用戶？2、是否需要確定一個時間，要求在此時間之前在網(wǎng)雙向計費方式用戶全部過渡為單向計費方式用戶？”

對問題1和2，絕大多數(shù)與會代表認為“需要”。參加會議的人大代表羅益鋒提出，“雙改單”時限不要超過一年，最后時限應設在2008年奧運會召開前。政協(xié)委員方廷玉也認為日程應提前，別兩年，“打日本鬼子才8年，最好一年內搞定”。大多數(shù)代表對此表示贊同，認為期限應為1年。

參加會議的中移動、中聯(lián)通人員表示服從信產部、國家發(fā)改委的決定；中國電信、中國網(wǎng)通則希望過程慢一點。

專家楊培芳提出，會議文件的第4條，似乎2年以后也還允許雙向收費存在，有第二種選擇，應明確，到兩年時就是單向收費，沒有第二種選擇。

在會議總結時，信產部、國家發(fā)改委相關負責人員提出，歡迎中移動、中聯(lián)通在會議結束后就開始全面推進“雙改單”工作，能在發(fā)文件之前就完成“雙改單”工作最好。

問：“漫游費”也是重要問題，這方面打算有何舉措？

答：對“漫游費”，此次會議主要是宣布啟動“移動電話國內漫游費上限評估”，要給漫游費確定一個合理上限，準備推動漫游費標準大幅下降。

問：與會代表是什么看法？

答：大多數(shù)人包括中移動、中聯(lián)通與會人員，贊同漫游費大幅下游，但也有個別代表提出漫游費可以不下調。降低的辦法，大多數(shù)人認為，應以成本為基礎。計算成本是非常麻煩的事，大多數(shù)人認為，漫游費存在成本，應大致計算成本，以成本為基礎確定國內漫游資費標準上限。會議代表還討論了有專家提出的漫游費成本為0的意見，大多數(shù)專家不同意。