4月21日晚間消息（李明）為規(guī)范電信運營商的手機定制行為，工信部電信管理局今天發(fā)布了《移動電話機定制管理規(guī)定 》（下稱“《規(guī)定》”），此舉意味著我國電信運營商（下稱“定制方”）在向手機廠商定制手機時，供需雙方均將受到該規(guī)定的嚴(yán)格規(guī)范。

該《規(guī)定》是工信部依據(jù)《中華人民共和國電信條例》以及有關(guān)法律法規(guī)而制定。（C114注：手機定制是指電信運營商根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，與手機生產(chǎn)商簽署協(xié)議，由其生產(chǎn)滿足特定業(yè)務(wù)要求手機的行為。）

用戶可自主選擇增值業(yè)務(wù)服務(wù)商

《規(guī)定》要求，定制方在定制前，應(yīng)制定定制規(guī)范，并將定制規(guī)范報工信部備案；定制規(guī)范發(fā)生變更的，應(yīng)于變更后15日內(nèi)報工信部。

定制方應(yīng)于每季度第一個月15日前將上季度定制話機的網(wǎng)絡(luò)制式、型號、生產(chǎn)企業(yè)和定制數(shù)量等信息報工信部；每年1月31日前，將上一年度定制工作總結(jié)報工信部。同時，定制方應(yīng)積極配合工信部組織的移動電話機證后監(jiān)督抽查工作，必要時提供符合要求的樣品。

另外，定制方與移動電話機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確約定雙方在產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等方面承擔(dān)的責(zé)任。其中，定制方應(yīng)加強對定制話機（下稱“定制話機”）內(nèi)置業(yè)務(wù)的審查，嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任，保護消費者合法權(quán)益。

《規(guī)定》明確指出，若定制方因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對定制話機開展與定制業(yè)務(wù)相關(guān)必要測試的，不得與進網(wǎng)檢測重復(fù)，不得收費、發(fā)證。

值得一提的是，《規(guī)定》要求，“定制方在定制話機上提供自營增值業(yè)務(wù)時，不得限制消費者使用其他增值業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的增值服務(wù)。”

定制話機不得內(nèi)置固化SP服務(wù)

在定制話機方面，該《規(guī)定》指出，定制話機應(yīng)獲得電信設(shè)備進網(wǎng)許可證、粘貼進網(wǎng)許可標(biāo)志，并標(biāo)明定制方的公司名稱或品牌標(biāo)識。

《規(guī)定》允許定制話機可根據(jù)定制方業(yè)務(wù)需要設(shè)置相應(yīng)特殊功能鍵，但不得影響基本操作功能鍵的正常使用。同時定制話機應(yīng)以說明書等方式履行告知義務(wù)，說明其特有的業(yè)務(wù)功能、軟件和特殊功能鍵的使用方式和范圍。

《規(guī)定》明確提出定制話機不得鎖定網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)允許消費者選擇其他電信運營企業(yè)提供的同制式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并能實現(xiàn)基本的通信功能。同時，“定制話機不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件。”

此外，移動電話機生產(chǎn)企業(yè)申請定制話機進網(wǎng)許可時，應(yīng)提交與定制方簽署的定制協(xié)議或定制方出具的定制證明。而定制方定制已獲進網(wǎng)許可證移動電話機，如定制話機發(fā)生技術(shù)、外型改動的，需進行檢測或重新辦理進網(wǎng)許可證。

定制話機外型改動較小，原進網(wǎng)許可證申請單位要求減免測試項目的，可將改動前后的照片、電路原理圖、改動說明和改動后的樣品等交工信部審核。經(jīng)工信部同意，可以減免測試項目。

違規(guī)者由電信管理機構(gòu)嚴(yán)懲

在監(jiān)督管理方面，《規(guī)定》要求，定制方和移動電話機生產(chǎn)企業(yè)在定制業(yè)務(wù)推廣前應(yīng)開展售后服務(wù)、維修的相關(guān)培訓(xùn)，防止出現(xiàn)因服務(wù)不到位引發(fā)的糾紛。

若定制方定制未獲得進網(wǎng)許可證的移動電話機、定制話機未粘貼進網(wǎng)許可標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依照《中華人民共和國電信條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

《規(guī)定》指出，如出現(xiàn)限制消費者使用其他增值業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的同類增值服務(wù)的，或者鎖定網(wǎng)絡(luò)，不允許消費者選擇其他電信運營企業(yè)提供的同制式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的行為，由工信部或省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依照《中華人民共和國電信條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

此外，對定制話機進行重復(fù)檢測、收費、發(fā)證的，由工信部責(zé)成定制方進行整改，并視情況給予通報。

如果出現(xiàn)“未標(biāo)明定制方公司名稱或品牌標(biāo)識的”、“定制話機設(shè)置特殊功能鍵而影響基本操作功能鍵使用的”、“內(nèi)置固化的SP代碼或SP服務(wù)的鏈接以及SP客戶端軟件的”、“未履行告知義務(wù)的”、“定制話機發(fā)生技術(shù)或外型改動未按規(guī)定報工信部審核的”，將由工信部責(zé)成定制方和移動電話機生產(chǎn)企業(yè)進行整改，并視情況給予通報。