9月21日早間消息（仰常山）由上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市無線電管理局牽頭組織，上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責(zé)編制的《上海市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃（2010－2020）》通過專家組評審。

上海編寫的《專項規(guī)劃》，是國內(nèi)首個省級范圍的“基站規(guī)劃圖”，不僅確定了建站數(shù)量，而且以法律形式，明確基站作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的地位。對化解目前基站選址難、糾紛多的情況有所幫助。

公開所有規(guī)劃基站的方案

《專項規(guī)劃》正式頒布后，將公開所有規(guī)劃基站的選擇方案。信息透明，目的就是防止將來不必要的糾紛。比如，新建小區(qū)在銷售時，市民就可了解周邊的基站規(guī)劃，事先做到心中有數(shù)，進而做出是否購房的決定。

此外，在編制基站規(guī)劃時，本市嚴格按政府大樓最先設(shè)站，企事業(yè)單位辦公樓、公建配套設(shè)施等其次，在住宅建筑設(shè)站是最末考慮的方案。為了減少不必要的重復(fù)建站，新建基站將采用幾大電信運營商共建共享的方式。

本次《專項規(guī)劃》的編制去年年中啟動。在規(guī)劃編制過程中，上海還成為全國第一個摸清現(xiàn)有基站“家底”的省級地區(qū)。

基站數(shù)量與輻射強度無關(guān)

科學(xué)研究表明，手機基站并不存在明確的健康風(fēng)險。據(jù)市環(huán)保部門的信息，上海市為基站設(shè)置的輻射標準，只有美國聯(lián)邦通信委員會規(guī)定標準的1/30，基站附近居民受到的輻射量，不僅遠低于手機通話時的輻射量，甚至比電腦、冰箱、電熱毯還要低。但很多人依然抱有微妙的心態(tài)———既不希望周邊因缺少基站而影響手機信號，同時又習(xí)慣性地排斥在住宅附近設(shè)立基站。

基站數(shù)量與輻射強度沒有太大相關(guān)性。甚至可以說，基站數(shù)量增加，反而可以降低單個基站的覆蓋范圍要求，從而減小發(fā)射功率。根據(jù)《專項規(guī)劃》，上海明確將在新建基站時，強化與環(huán)境融合，與人居和諧，建設(shè)綠色基站，確保每個基站符合電磁環(huán)境要求和環(huán)保要求。

未來十年再增加4000站址

截至8月底，上海已建成室外移動通信宏基站4448座，全市手機用戶數(shù)量突破2100萬，人均手機擁有量超過1.2部。根據(jù)新一代移動通信標準的技術(shù)要求，上海有進一步提高基站密度的需求。

根據(jù)規(guī)劃，至2020年，上海將新增規(guī)劃基站4000余處。上海將按照規(guī)劃引導(dǎo)、共建共享、符合環(huán)保的理念進一步規(guī)范公用移動基站設(shè)置，確保每個基站符合電磁環(huán)境要求、符合環(huán)保要求。

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