受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年將是我國(guó)集成電路行業(yè)最為困難的一年，何時(shí)走出低谷，要看市場(chǎng)是否持續(xù)景氣。為此，我們要依托政府出臺(tái)的政策，認(rèn)真解讀和落實(shí)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，依靠自身力量，奮力沖出低谷。

五方面入手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興

《規(guī)劃》第三部分將“突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)”作為電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)之一，我認(rèn)為涉及以下五個(gè)方面：

一是支持骨干企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源、加大創(chuàng)新投入、推進(jìn)工藝升級(jí)。國(guó)家將支持大型骨干企業(yè)，讓具有優(yōu)勢(shì)的、有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和大集團(tuán)走出國(guó)門、走向世界、參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

二是要繼續(xù)引導(dǎo)和支持國(guó)際芯片制造企業(yè)加大在我國(guó)的投資力度，增設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。

三是要“引導(dǎo)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與整機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)合作，依靠整機(jī)升級(jí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。支持設(shè)計(jì)企業(yè)間的兼并重組，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)”。目前上海華虹集團(tuán)和上海宏力半導(dǎo)體先行了一步，在芯片制造上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合籌建12英寸生產(chǎn)線，成為“909”升級(jí)改造項(xiàng)目；上海貝嶺則把芯片設(shè)計(jì)作為主業(yè)，把芯片制造劃出成為子公司，逐步組建一個(gè)芯片設(shè)計(jì)大公司，以提高我國(guó)及本地區(qū)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的水平，從而推動(dòng)高端通用芯片的設(shè)計(jì)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

四是將促成集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與國(guó)家集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)、科技重大專項(xiàng)攻關(guān)的有機(jī)結(jié)合，并有重點(diǎn)地取得突破，如重點(diǎn)支持設(shè)備、儀器、原材料等產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐。

五是提出立足自主創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)際合作，統(tǒng)籌資源，合理布局，形成較為先進(jìn)完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。在這里我想說明的是集成電路封裝測(cè)試業(yè)是整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要一環(huán)，沒有先進(jìn)的封裝測(cè)試業(yè)，也就不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興。我國(guó)先進(jìn)的封裝測(cè)試技術(shù)攻關(guān)已列入集成電路重大項(xiàng)目與科技重大專項(xiàng)，并將促進(jìn)和帶動(dòng)與封測(cè)業(yè)相關(guān)的專用設(shè)備業(yè)、專用材料業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)需對(duì)癥下藥

集成電路產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度以及綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，盡快建立一個(gè)自主創(chuàng)新能力不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于保障信息安全、經(jīng)濟(jì)安全、增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力以及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。按《規(guī)劃》要求，當(dāng)務(wù)之急是利用整機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)的牽引作用，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的設(shè)計(jì)業(yè)，利用重大專項(xiàng)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)部分專用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，繼續(xù)加大開放力度，吸引國(guó)際芯片制造企業(yè)對(duì)我國(guó)的投資，支持集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)IC制造業(yè)，形成完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)與整機(jī)企業(yè)之間的合作，加快設(shè)計(jì)涉及國(guó)家安全和量大面廣的集成電路產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品。

對(duì)芯片制造業(yè)而言，應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術(shù)升級(jí)和改造，積極發(fā)展IDM（垂直整合）模式，進(jìn)一步完善代工模式，鼓勵(lì)新一代芯片生產(chǎn)線建設(shè)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有基礎(chǔ)、有條件的長(zhǎng)三角、京津地區(qū)集聚，形成資金、技術(shù)、人才的規(guī)模效應(yīng)。

應(yīng)加快封裝測(cè)試業(yè)的技術(shù)升級(jí)，積極調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展SIP、Flipchip、BGA、CSP、MCM等先進(jìn)封裝技術(shù)，提高測(cè)試技術(shù)和水平，加速擴(kuò)大封測(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

材料、設(shè)備等支撐業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀，盡快掌握先進(jìn)封裝、6-8英寸集成電路設(shè)備及其關(guān)鍵材料的制備工藝技術(shù)并迅速形成產(chǎn)業(yè)化，積極研發(fā)8-12英寸集成電路生產(chǎn)設(shè)備及其關(guān)鍵材料，并以部分關(guān)鍵設(shè)備、材料為突破口，重視基礎(chǔ)技術(shù)研究，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高支撐能力。

技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)齊頭并進(jìn)

創(chuàng)新能力是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，只有具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，企業(yè)才能得到發(fā)展。創(chuàng)新涉及諸多因素，但最為關(guān)鍵的是高素質(zhì)的人才。因此，在《規(guī)劃》的實(shí)施中，應(yīng)充分重視這一點(diǎn)。

服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與業(yè)務(wù)外包也應(yīng)受到重視。一個(gè)企業(yè)有專長(zhǎng)，其業(yè)務(wù)能力只能有一定的范疇，不可能面面俱到。因此，政府部門要建立多種多樣的服務(wù)平臺(tái)，如國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、EDA平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)、快速封測(cè)平臺(tái)、FPGA平臺(tái)、IP平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)交流平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及交易平臺(tái)等等。在業(yè)務(wù)上，也可實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)外包。這些在《規(guī)劃》的細(xì)則中，都應(yīng)充分予以反映，以幫助企業(yè)減少成本支出，實(shí)現(xiàn)短、平、快發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與振興還應(yīng)進(jìn)一步凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)調(diào)整及企業(yè)間兼并的政策導(dǎo)向力度。在貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的過程中，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角、京津地區(qū)集成電路銷售額已占全國(guó)總銷售額近90%，進(jìn)一步加大對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的傾斜力度，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚作用，這有利于做大做強(qiáng)中國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)。

政府還應(yīng)以促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。從當(dāng)前形勢(shì)來看，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)在2009年第一季度稍有好轉(zhuǎn)，但國(guó)外市場(chǎng)仍較差，仍處在冬眠狀態(tài)，整個(gè)市場(chǎng)形勢(shì)仍不樂觀，還有經(jīng)受風(fēng)浪的沖擊而回落的可能性。我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)有效地解決市場(chǎng)需求不足的問題。解決市場(chǎng)需求不足最有效、最直接、最快捷的辦法是向低收入的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民發(fā)放購(gòu)物補(bǔ)助券，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用。

此外，還應(yīng)有效盤活存量資產(chǎn)，快速恢復(fù)產(chǎn)能。有效盤活存量資產(chǎn)是落實(shí)《規(guī)劃》的實(shí)際行動(dòng)。由于集成電路是按產(chǎn)業(yè)鏈高度國(guó)際化分工的產(chǎn)業(yè)，因此開拓國(guó)際市場(chǎng)義不容辭。國(guó)家繼續(xù)加大出口退稅力度，加大科技興貿(mào)、出口結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的實(shí)施力度和強(qiáng)度，改變?nèi)嗣駧艈芜吷档默F(xiàn)狀，解決因增值稅轉(zhuǎn)型加重了集成電路企業(yè)新投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用的問題，解決集成電路產(chǎn)品進(jìn)出口為零關(guān)稅而企業(yè)用的零配件、原材料仍繳稅的問題。應(yīng)進(jìn)一步加大政府投入，形成集成電路專項(xiàng)扶持資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)集成電路企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

-小麥